甘肃省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法

第二十九条 学校应当将学生欺凌的预防治理纳入学校安全工作，建立学生欺凌防控和处置机制，设立学生欺凌投诉、求助通道，健全应急处置预案，协同相关部门加强对校园及周边地区的综合治理，开展定期排查，公布举报、投诉电话、通讯地址、电子邮件信箱等信息，做好早期预警、及时上报、妥善处置及心理辅导、教育引导等工作。 学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理；对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。 对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。

第三十条 学校、幼儿园应当建立预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度。对性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为，学校、幼儿园不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。 学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育，提高未成年人防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力。对遭受性侵害、性骚扰的未成年人，学校、幼儿园应当及时采取相关的保护措施。

第三十一条 学校、幼儿园应当密切与未成年人父母或者其他监护人的联系，加强与居民委员会、村民委员会的协作，及时反映和了解未成年人的情况，共同做好未成年人的教育工作。

第三十二条 婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构、校外培训机构、校外托管机构等应当参照本章有关规定，根据不同年龄阶段未成年人的成长特点和规律，做好未成年人保护工作。

第四章 社会保护

第三十三条 全社会应当树立关心、爱护未成年人的良好风尚。 鼓励、支持和引导人民团体、企业事业单位、社会组织以及其他组织和个人，开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务。

第三十四条 居民委员会、村民委员会应当设置专人专岗负责未成年人保护工作，并协助政府有关部门开展下列工作： （一）宣传未成年人保护方面的法律法规，开展知识培训； （二）组织开展家庭教育培训，指导、帮助和监督未成年人的父母或者其他监护人依法履行监护职责； （三）建立留守未成年人、困境未成年人信息档案，定期走访了解其家庭监护和就学等情况，并给予关爱帮扶； （四）监督未成年人委托照护情况，发现被委托人缺乏照护能力、怠于履行照护职责等情况，应当及时向民政部门报告，并告知未成年人的父母或者其他监护人，帮助、督促被委托人履行照护职责； （五）对未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的，应当予以劝诫、制止；情节严重的，应当及时向公安机关报告并协助做好后续的处置工作； （六）协助完成其他工作。

第三十五条 共产主义青年团、妇女联合会、工会、残疾人联合会、关心下一代工作委员会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他人民团体、有关社会组织，应当协助各级人民政府及其有关部门、人民检察院、人民法院做好未成年人保护工作，维护未成年人合法权益。 共产主义青年团依托青年之家、青少年维权岗等阵地维护青少年发展权益。 妇女联合会加强对未成年人的父母或者其他监护人、被委托人的家庭教育指导，依托儿童之家等活动场所，为未成年人保护工作提供支持。 工会开展职工未成年子女关爱服务，鼓励、支持用人单位建设母婴室和托育设施，以及为职工未成年子女提供婴幼儿照护、假期课后托管等服务。 残疾人联合会加强残疾未成年人权益保障，落实残疾儿童康复救助制度，指导有条件的地方扩大残疾儿童康复救助年龄范围，放宽对救助对象家庭经济条件的限制。 关心下一代工作委员会组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等参与学校教育教学活动，发挥榜样带动和教育引导作用。 其他人民团体和有关社会组织应当发挥各自优势，参与未成年人保护工作。

第三十六条 爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。 鼓励爱国主义教育基地、博物馆、科技馆、美术馆等公共场馆开设未成年人专场，为未成年人提供有针对性的服务。 鼓励国家机关、企业事业单位等开发自身教育资源，设立未成年人开放日，为未成年人主题教育、社会实践、职业体验等提供支持。 鼓励科研机构和科技类社会组织对未成年人开展科学普及活动。

第三十七条 城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。

第三十八条 任何组织或者个人不得违反有关规定，限制未成年人应当享有的照顾或者优惠。

第三十九条 新闻媒体应当加强未成年人保护方面的宣传，对侵犯未成年人合法权益的行为进行舆论监督。新闻媒体采访报道涉及未成年人事件应当客观、审慎和适度，不得侵犯未成年人的名誉、隐私和其他合法权益。 新闻媒体对未成年人违法犯罪案件确需报道的，不得披露未成年人的姓名、住所、照片、图像、就读学校及可能识别出该未成年人身份的信息。对于不可避免含有上述内容的画面和声音，应当采取技术处理，达到不可识别的标准。

第四十条 禁止制作、复制、出版、发布、传播含有宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、赌博、引诱自杀、恐怖主义、分裂主义、极端主义等危害未成年人身心健康内容的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物和网络信息等。

第四十一条 禁止制作、复制、发布、传播或者持有有关未成年人的淫秽色情物品和网络信息。

第四十二条 任何组织或者个人不得刊登、播放、张贴或者散发含有危害未成年人身心健康内容的广告；不得在学校、幼儿园播放、张贴或者散发商业广告；不得利用校服、教材等发布或者变相发布商业广告。

第四十三条 禁止拐卖、绑架、虐待、非法收养未成年人，禁止对未成年人实施性侵害、性骚扰。 禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动。 禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨。

第四十四条 生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游戏游艺设备、游乐设施等，应当符合国家或者行业标准，不得危害未成年人的人身安全和身心健康。上述产品的生产者应当在显著位置标明注意事项，未标明注意事项的不得销售。

第四十五条 未成年人集中活动的公共场所应当符合国家或者行业安全标准，并采取相应安全保护措施。对可能存在安全风险的设施，应当定期进行维护，在显著位置设置安全警示标志并标明适龄范围和注意事项；必要时应当安排专门人员看管。 大型的商场、超市、医院、图书馆、博物馆、科技馆、游乐场、车站、码头、机场、旅游景区景点等场所运营单位应当设置搜寻走失未成年人的安全警报系统。场所运营单位接到求助后，应当立即启动安全警报系统，组织人员进行搜寻并向公安机关报告。 公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。

第四十六条 旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当履行下列义务： （一）查验、如实登记入住未成年人身份，并向公安机关报送相关信息； （二）询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式，并记录备查； （三）询问同住人员身份关系等情况，并记录备查； （四）加强安全巡查和访客管理，预防针对未成年人的不法侵害； （五）发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人，同时采取相应安全保护措施; (六)法律、法规规定的其他义务。

第四十七条 任何单位和个人不得侵占和破坏学校、幼儿园的场所、设施；不得在其周围超越规定范围建造和设置有危险、有污染或者影响采光的建筑物和设施。 学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。 营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

第四十八条 学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。 任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒。

第四十九条 禁止向未成年人提供、销售管制刀具或者其他可能致人严重伤害的器具等物品。经营者难以判明购买者是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

第五十条 任何组织或者个人不得招用未满十六周岁未成年人，国家另有规定的除外。 营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所不得招用已满十六周岁的未成年人。 招用已满十六周岁未成年人的单位和个人应当执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定，不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业。 任何组织或者个人不得组织未成年人进行危害其身心健康的表演等活动。经未成年人的父母或者其他监护人同意，未成年人参与演出、节目制作等活动，活动组织方应当根据国家有关规定，保障未成年人合法权益。

第五十一条 密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。 密切接触未成年人的单位应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的，应当及时解聘。

第五十二条 任何组织或者个人不得隐匿、毁弃、非法删除未成年人的信件、日记、电子邮件或者其他网络通讯内容。 除法律规定的情形外，任何组织或者个人不得开拆、查阅未成年人的信件、日记、电子邮件或者其他网络通讯内容。

第五十三条 未成年人的科技发明、文学艺术创作受法律保护。对有特殊才能、有发明创造或者突出成就的未成年人，各级人民政府以及学校、家庭应当予以鼓励，为其发展创造有利条件。

第五章 网络保护

第五十四条 全社会应当共同营造安全、健康、文明、有序的网络环境，加强未成年人网络素养宣传教育，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障未成年人在网络空间的合法权益。

第五十五条 未成年人的父母或者其他监护人应当提高网络素养，规范自身使用网络的行为，教育、引导、监督未成年人正确使用网络，合理安排未成年人使用网络的时间，有效预防未成年人沉迷网络；及时发现、制止和矫正未成年人不当网络行为，避免未成年人遭受网络违法侵害和不良信息影响。

第五十六条 学校应当培养和提高未成年人上网技能、安全防护、信息甄别等网络素养能力，指导未成年人的父母或者其他监护人履行监护职责，帮助未成年人养成良好的上网习惯。 学校应当合理使用网络开展教学活动。未经学校允许，未成年学生不得将手机等智能终端产品带入课堂，带入学校的应当统一管理。

第五十七条 教育行政部门应当会同网信、新闻出版、卫生健康、公安等部门指导学校开展未成年人网络素养和网络安全自我保护教育，建立未成年人网络保护家庭、学校、社区协作机制，对未成年人沉迷网络进行预防和干预。 发现有沉迷网络倾向的未成年人，家庭、学校、社区应当加强沟通，共同教育和引导，帮助其恢复正常的学习生活。 任何组织或者个人不得以侵害未成年人身心健康的方式对未成年人沉迷网络进行干预。

第五十八条 网信、新闻出版、通信管理、文化旅游、市场监管、公安以及其他有关部门应当根据各自职责，加强对未成年人网络保护工作的监督检查，依法处置网络产品和服务提供者的违法违规行为，指导、监督互联网企业规范经营行为，为未成年人提供安全、健康的网络环境。

第五十九条 信息处理者通过网络处理未成年人个人信息的，应当遵循合法、正当和必要的原则。处理不满十四周岁未成年人个人信息的，应当征得未成年人的父母或者其他监护人同意，但法律、行政法规另有规定的除外。 未成年人、父母或者其他监护人要求信息处理者更正、删除未成年人个人信息的，信息处理者应当及时采取措施予以更正、删除，但法律、行政法规另有规定的除外。

第六十条 任何组织或者个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式，对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害形象等网络欺凌行为。 遭受网络欺凌的未成年人及其父母或者其他监护人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等措施。网络服务提供者接到通知后，应当及时采取必要的措施制止网络欺凌行为，防止信息扩散。

第六十一条 网络产品和服务提供者应当依照法律、法规规定，向未成年人提供健康安全的产品和服务，采取内容审核、实名认证、适龄提示、时长限定、消费管理等措施防止未成年人沉迷网络，履行未成年人个人信息保护、不良信息处置、投诉举报等义务，减少未成年人上网风险。

第六章 政府保护

第六十二条 县级以上人民政府民政部门应当明确相关内设机构或者专门人员，负责承担未成年人保护工作。 县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立未成年人救助保护机构、儿童福利机构，负责收留、抚养由民政部门监护的未成年人。 乡镇人民政府和街道办事处应当设立未成年人保护工作站或者配备儿童督导员，及时办理未成年人相关事务；支持、指导居民委员会、村民委员会做好未成年人保护工作。

第六十三条 各级人民政府应当将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系，鼓励和支持有关人民团体、企业事业单位、社会组织开展家庭教育指导服务。 教育行政部门应当将家庭教育工作纳入教育行政部门工作人员、中小学校长和教师专业培训内容，对中小学、幼儿园家庭教育工作开展情况进行督促和检查，指导家长学校或者家庭教育指导服务站点定期开展家庭教育指导服务。

第六十四条 各级人民政府应当按照国家有关标准，新建、扩建、改造中小学、幼儿园的校舍和设施，改善未成年人的活动场所。

第六十五条 各级人民政府应当发展托育、学前教育事业，办好婴幼儿照护服务机构、幼儿园，支持社会力量依法兴办母婴室、婴幼儿照护服务机构、幼儿园。 县级以上人民政府及其有关部门应当培养和培训婴幼儿照护服务机构、幼儿园的保教人员，提高其职业道德素质和业务能力。 支持用人单位以单独或者联合相关单位共同举办等方式，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可以向附近居民开放。

第六十六条 各级人民政府应当保障具有接受普通教育能力、能适应校园生活的残疾未成年人就近在普通学校、幼儿园接受教育，对家庭经济困难的残疾未成年人提供高中阶段的免费教育；保障不具有接受普通教育能力的残疾未成年人在特殊教育学校、幼儿园接受学前教育、义务教育和职业教育。

第六十七条 县级以上人民政府应当完善入学政策，扩大城镇学位供给，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。

第六十八条 教育行政部门应当征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供优质的教育教学资源。 鼓励和组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。

第六十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当保障校园安全，监督和指导学校、幼儿园等单位落实校园安全责任，建立突发事件的报告、处置和协调机制。

第七十条 县级以上人民政府应当在校园周边设定安全保护区，建立学校周边治安形势研判预警机制，定期组织有关部门开展学校周边环境联合检查、综合治理。 公安机关和其他有关部门应当依法维护校园周边的治安和交通秩序，设置紧急报警、监控设备和交通安全设施，在周边治安情况复杂的学校、幼儿园设立警务室或者治安岗亭，预防和制止侵害未成年人的违法犯罪行为。 公安机关应当加强交通安全管理和监督检查，在学校门前道路应当设置车辆缓行减速带、人行横道线，并在未成年学生横过道路集中的时段安排专人指挥疏导。 市场监管、文化旅游、卫生健康、生态环境、城市管理等部门，应当加强学校周边经营、服务、建设施工等行为的监督管理，优化学校周边环境，维护学校正常的教育教学秩序。

第七十一条 市场监管、卫生健康、交通运输等相关部门应当按照各自职责，加强对未成年人食品、药品、文具、玩具等产品，以及向未成年人提供餐饮、休息和接送服务的生产者和经营者的监督管理。

第七十二条 各级人民政府及其有关部门对困境未成年人实施分类保障，健全服务体系和救助保护机制，采取措施满足其生活、教育、安全、医疗康复、住房等方面的基本需要。

第七十三条 县（市、区）、乡(镇)人民政府和街道办事处，应当指导学校、居民委员会、村民委员会、企业事业单位、人民团体和社会组织做好留守未成年人的关爱保护工作。 留守未成年人比较集中的地区，有条件的可以设立留守儿童之家等服务机构，为留守未成年人的学习、生活提供指导和帮助。