2024年新中华人民共和国海洋环境保

东莞谢岗律师获悉

《中华人民共和国海洋环境保护法》（以下简称《海洋环境保护法》）将于2024年1月1日起施行。交通运输部海事局近日印发《关于做好学习贯彻《海洋环境保护法》的通知》，要求各级海事管理机构进一步提高政治站位，切实做好好的做好学习宣传《海洋环境保护法》工作，严格落实修订后的制度要求，抓好落实，统筹推进交通运输高质量发展和海洋生态环境高水平保护，充分发挥发挥海事管理机构在保护海洋环境中的作用。在海洋环境中的作用。

今天，就让我们一起来了解一下新海洋环境保护法关于船舶及相关作业活动污染防治和法律责任规定的变化吧！

新海洋环境保护法全面修改

2023年版海洋环境保护法章节分布

修订后的海洋环境保护法由原来的十章97条修改为九章124条，增加27条。其中，新《海洋环境保护法》第五章“工程建设项目污染防治”将“海岸工程建设项目污染损害海洋环境防治”和“海洋工程建设项目污染损害防治”合并。旧法中的“海洋工程建设项目污染损害海洋环境”。损害”两章。

第七章“船舶及相关作业污染防治”在保留原法第八章结构的基础上，充分吸收海事管理机构防治船舶及相关作业污染的实践经验。新法在旧法的基础上增加了11条。 14条中，共新增3条，主要包括：

1.转变《压载水公约》、《拆船公约》等国际公约的相关要求

2、低碳减排、岸电、船舶能效及排放控制领域新体系

3.完善船舶结构、防污染设备与器材、证书文件、污染物排放和运行监测控制等规定

四、加强对载运危险、污染货物船舶的监管

五、明确污染物接收、转移、处理、处置各相关方的责任

1.转变《压载水公约》、《拆船公约》等国际公约的相关要求

01

压载水和沉积物管理方面

新旧术语比较

2017年海洋环境保护法：

第六十二条 在中华人民共和国管辖海域内，船舶及其相关作业活动不得违反本法规定，向海洋排放污染物、废物和压载水、船舶垃圾以及其他有害物质。

从事船舶污染物、废物、船舶垃圾接收、船舶清扫、洗舱作业的，必须具备相应的接收处理能力。

2023年海洋环境保护法：

第七十九条 在中华人民共和国管辖海域，任何船舶及其相关作业不得非法排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有有毒有害物质的污水、废气等污染物、废物、压载水。进入海洋的水和泥沙等有害物质。

船舶应当按照国家有关规定，采取有效措施，对压载水和沉积物进行处理和处置，严格防控外来有害生物的传入。

从事船舶污染物、废物接收以及船舶清关、洗舱作业的，必须具备相应的接收处理能力。

违反处罚规定

第九十三条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者采取限制生产、停产整顿等措施，并由负有责任的部门或者机构处以罚款：依照本法规定对海洋环境实施监督管理；情节严重的谢岗镇律师，经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭：

（四）私设隐蔽管道、篡改、伪造监测数据、污染防治设施运行不当等逃避监管东莞谢岗律师，非法向海洋排放污染物的；

（五）违反本法关于船舶压载水、沉积物排放和管理的规定的；

（六）其他不符合本法规定向海洋排放污染物、废物的。

有前款第四项行为的，处十万元以上一百万元以下罚款。情节严重的，吊销排污许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款第五项、第六项行为之一的，处一万元罚款。处二十万元以上二十万元以下的罚款。

02

船舶拆解

新条款：

第八十六条 国家海事管理机构应当组织制定禁止或者限制在我国船舶上安装、使用的有害物质清单。船舶修造单位或者船舶所有人、经营人、管理人应当建立船舶有害物质清单，并在船舶建造、营运、维修过程中不断更新，并向从事船舶拆解的单位提供。在船舶被拆除之前。

第八十七条 从事船舶拆解的单位应当在船舶拆解前采取有效的污染防治措施，将船舶污染物减少到最低限度，并对船舶拆解产生的船舶污染物、废物和其他有害物质进行检查。安全且无害环境的处置。拆卸后的船舶部件不得进入水体。

禁止通过搁浅方式进行船舶拆解作业。

违反处罚规定

第一百零九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门、机构责令改正，给予下列处分：美好的：

或检验不合格的；

（二）从事船舶污染物、废物接收和船舶清舱、洗舱作业，不具备相应接收处理能力的；

（三）从事船舶拆解、旧船改造、打捞等水上、水下施工作业，对海洋环境造成污染、破坏的；

（四）开展洗滩拆船作业。

有前款第一项、第二项行为之一的，处二万元以上三十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款第三项行为的，处五万元以上二十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款第四项行为的，处十万元以上一百万元以下罚款。

第一百一十条 违反本法规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门、机构责令改正，给予下列处分：美好的：

（一）未保存船上有害物质清单，或者在船舶建造、营运、维护过程中未持续更新有害物质清单，或者未在船舶拆解前向船舶拆解单位提供有害物质清单的；船舶被拆解；

有前款第一款行为的，处2万元以下罚款。

2、低碳减排、岸电、船舶能效及排放控制领域新体系

01

船舶及岸电设施低碳减排

新旧术语比较

2017年海洋环境保护法：

第十三条 国家加强防治海洋环境污染损害的科学技术研究开发，对严重污染海洋环境的落后生产工艺和设备实行淘汰制度。

企业应优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放低的清洁生产工艺，防止海洋环境污染。

2023年海洋环境保护法：

第二十二条 国家加强防治海洋环境污染损害的科学技术研究开发，对严重污染海洋环境的落后生产工艺和设备实行淘汰制度。

企业事业单位和其他生产经营者应当优先使用清洁低碳能源，采用资源利用率高、污染物排放低的清洁生产工艺，防止污染海洋环境。

新条款：

第八十八条

（一）国家倡导绿色低碳、智慧航运，鼓励船舶使用新能源或清洁能源，淘汰高能耗、高排放的老旧船舶，减少温室气体和大气污染物排放。沿海县级以上地方人民政府应当制定港口岸电、船舶受电等设施的建设、改造规划，并组织实施。港口岸电设施的供电能力应当与靠港船舶的电力需要相适应。

（三）国务院和沿海县级以上地方人民政府按照规定对港口岸电设施、船舶受电设施改造和使用、清洁能源或者新能源动力设施建设给予支持。船舶。

违规处罚：

第一百一十条 违反本法规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门、机构责令改正，给予下列处分：美好的：

（五）港口经营人和具有岸电供电能力的岸电企业未按照国家规定向具备岸电使用资格的船舶提供岸电的；

（六）港口码头有使用岸电资格但未按照国家规定使用岸电的船舶。

有前款第（五）项、第（六）项行为之一的，处一万元以上十万元以下罚款。情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款。

特别需要关注的是，船舶岸电系统也将正式从区域性体系转变为全国性体系。

02

船舶能源效率

新条款：

第八十八条

（二）船舶应按照国家有关规定，采取有效措施提高能效。具备使用岸电资格的船舶停靠港口时，应当按照国家有关规定使用岸电，但使用清洁能源的船舶除外。具有岸电供电能力的港口经营人、岸电供电企业应当按照国家有关规定向具备岸电使用资格的船舶提供岸电。

违规处罚：

第一百一十条第三款明确，船舶采取提高能源效率的措施，不符合规定的，处一万元以上十万元以下的罚款。

03

排放控制区

新条款：

第九十二条 国务院交通运输主管部门可以划定船舶污染物排放控制区。进入控制区的船舶应当符合船舶污染物排放的相关控制要求。

违规处罚：

第一百一十条第四项明确，进入控制区的船舶不符合船舶污染物排放相关控制要求的，处3万元以上30万元以下的罚款。

3.完善船舶结构、防污染设备及器材、证书文件、污染物排放和运行监测控制等规定

01

船舶结构、防污设备及器材

新旧术语对比：

2017年海洋环境保护法：

第六十四条 船舶必须配备相应的防污染设备和器材。载运有污染危害货物的船舶的结构和设备应当能够防止或者减轻所载货物对海洋环境的污染。

2023年海洋环境保护法：

第八十条

（一）船舶应配备相应的防污染设备和器材。

（二）船舶结构及其配备的防污染设备、器材应当符合国家防治船舶污染海洋环境的有关规定，并经检验合格。

02

证书文件

新旧术语对比：

2017年海洋环境保护法：

第六十三条 船舶必须按照有关规定持有防止海洋环境污染的证书、文件，进行污染物排放和作业时，必须如实记录。

2023年海洋环境保护法：

第八十条

（三）船舶应当取得并持有海洋环境污染防治证书和文件。进行船舶污染物、压载水、沉积物排放、作业时，应当按照有关规定进行监测、监督，并如实记录、保存。

03

违反处罚规定

第一百一十条 违反本法规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门、机构责令改正，给予下列处分：美好的：

（二）船舶未持有防污染证书、防污染文件，或者未按照规定进行监测、监控，如实记录、保存船舶污染物、压载水、沉积物的排放和作业记录的；

有前款第二行为的，罚款额由两万元以下增加至十万元以下。

四、加强对载运危险、污染货物船舶的监管

01

船载污染危害性货物及散装液体过驳作业申报要求

新旧术语对比：

2017年海洋环境保护法：

第六十七条 载运污染危害性货物进出港口的船舶，货物的承运人、所有人或者代理人必须事先向海事管理机构申报。经批准后，方可进出港口、中转站或者装卸作业。

第七十条 船舶及其相关作业活动应当遵守有关法律、法规和标准，采取有效措施，防止污染海洋环境。海事管理部门和其他有关部门应当加强对船舶及其相关作业活动的监督管理。

船舶进行散装液体污染危害性货物驳运作业，必须按照规定事先报海事管理机构批准。

2023年海洋环境保护法：

第八十三条 船舶载运有污染危害的货物进出港口时，货物的承运人、所有人或者代理人应当事先向海事管理机构申报。经批准后方可进出港口或者进行装卸作业。

第八十九条 船舶及其相关作业活动应当遵守有关法律、法规和标准，采取有效措施，防止污染海洋环境。海事管理机构等应当加强对船舶及其相关作业活动的监督管理。

船舶进行散装液体污染危害性货物驳运作业的，必须制定作业计划，采取有效的安全和污染防治措施，并按照规定提前报批。

违规处罚：

第一百一十二条 违反本法规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门、机构责令改正，给予下列处分：处一万元以上五万元以下罚款：

（一）载运污染危害货物的船舶未经许可进出港口或者进行装卸作业的；

（二）船岸装卸油类、有毒有害货物时未遵守安全和防污染操作规程的；

（三）船舶进行散装液体污染危害性货物驳运作业时，未按照规定编制作业计划或者报经批准的。

02

对污染危害性货物的要求

新旧术语对比：

2017年海洋环境保护法：

第六十八条 船舶装运污染危害性货物的单证、包装、标志、数量限制等，必须符合所装货物的有关规定。船舶需要载运污染危害未知的货物的，必须按照有关规定提前进行评估。装卸油类、有毒有害货物时，船岸双方必须遵守安全和防污染操作规程。

2023年海洋环境保护法：

第八十四条 交付船舶运输污染危害性货物的，托运人应当如实告知承运人货物的正式名称、货物的污染危害性以及应当采取的防护措施。污染危害货物的单证、包装、标志、数量限制等应当符合所交付货物的有关规定。

船舶需要载运污染危害未知的货物的，必须按照有关规定提前进行评估。

船舶、岸岸装卸油类和有毒有害货物时，必须遵守安全和防污染操作规程。

违规处罚：

第一百一十一条 违反本法规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门、机构责令改正，给予下列处分：美好的：

（一）拒报或者谎报船舶载运污染危害性货物申报事项的；

（二）托运人未如实告知承运人所托运污染危害货物的正式名称、污染危害及应采取的防护措施的；

（三）托运人向承运人交付的污染危险货物的单证、包装、标志、数量限制等不符合所交付货物有关规定的；

（四）托运人在托运的普通货物中夹带污染性危险货物或者将污染性危险货物谎报为普通货物的；

（五）船舶载运污染危害不明的货物，不得按照有关规定进行事前评估。

有前款第一项行为的，处五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款第二项行为的，处五万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款第三项、第五项行为的，处五万元以上十万元以下罚款。 （一）处2万元以上10万元以下罚款；有前款第四项行为的，处十万元以上二十万元以下罚款。

五、明确污染物接收、转移、处理和处置各相关方的责任

新旧术语对比：

2017年海洋环境保护法：

第六十九条 港口、码头、装卸站、修船厂必须按照规定配备足够的船舶污染物、废物接收设施，并保持设施良好。港口、码头、装卸站和装卸油品的船舶必须编制溢油污染应急预案，并配备相应的溢油污染应急设备和器材。

2023年海洋环境保护法：

第八十五条 港口、码头、装卸站和船舶修理、建造、拆解单位所在地的县级以上地方人民政府应当统筹规划，建设船舶污染物接收、转运、处理、处置设施。等，并建立相应的接收、转运、处理和处置设施。多部门联合监管体系。

沿海县级以上地方人民政府负责其管理海域的渔港、渔船泊位及周边污染防治工作的监督管理，规范生产污水、生活污水的回收处理。渔业垃圾等，推进污染防治设施建设和环境清理整治。

港口、码头、装卸站和船舶修拆单位应当按照规定配备足够的船舶污染物、废物处理接收设施，并保持设施良好、有效运行。

装卸油品等危险货物的港口、码头、装卸站和船舶应当制定污染应急预案，配备相应的污染应急器材和设备。

新条款：

第五十七条 沿海县级以上地方人民政府负责管理海域的海洋废弃物污染防治工作，建立海洋废弃物监测和清理制度，协调陆地规划和建设。建立海洋垃圾接收、转运、处理设施，并明确有关部门、乡镇、村在街道、企业等海洋垃圾控制区域建立海洋垃圾监测、拦截、收集、打捞、运输、处理制度、机构、以及组织实施，并采取有效措施，鼓励和支持社会公众参与上述活动。国务院生态环境、住房城乡建设、发展改革等部门应当按照职责分工，加强海洋垃圾污染防治工作的监督、指导和保障。

新修订的《海洋环境保护法》更新完善了船舶及相关作业活动污染防治管理，对各类违法行为规定了更加严格的法律责任。希望相关企业和广大船员朋友加强学习、了解和遵守法律，增强生态环保意识。

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