市场监管总局发布首违不罚清单：平度市农资安全检查引关注，陕西芹菜案后的新动态

东莞谢岗律师获悉

数据图片：执法人员在平博市明康镇的农业用品销售点进行了农业供应检查。照片/新华社

由于诸如芹菜案和Henan Bean 案件之类的案件，“过于严重的惩罚”引起了广泛的关注，引起了人们的关注。

2月7日，国家法规政府发布了“不对市场监督行政非法行为的第一批违反行政行为的惩罚清单”和“没有对市场监督中的次要非法非法行为的惩罚清单”。对非法行为的初步规定可能是在市场监督领域中“没有惩罚”或“无惩罚”的规定。

如果此列表仅列出可以包含哪些非法行为的范围或豁免范围，那么没有什么新的。但是，此列表的特殊性在于，它不仅提供有关市场监督领域相关非法行为的一般规定，其有罪不罚和豁免条件。

与《行政惩罚法》的抽象规定相比，关于“不对第一次违规”和“次要有罪不罚”条件的条件，本列表中指定的条件也提供了对当前法律规范的必要解释，使相关条件清晰，更具体，并且比通常的理解更加容忍和温和。

因此，此列表对于解决“小额惩罚”并优化业务环境的问题具有特殊意义。

有解决“小额惩罚”问题的基础

该清单的发布为一系列“小小的和严厉的惩罚”案件（例如芹菜案）和Henan Bean 案件等一系列“小小的和严厉的惩罚”案，给出了明确的依据。

例如，根据名单，对于不符合食品安全标准的可食用农产品的非法行为，根据名单，没有食物安全事故或没有食物出生的疾病，这是没有有害后果的。

这避免了以前的常见做法，只要食用食物就被认为是有害的。法律规定的“及时纠正”条件不仅包括主动和自我纠正，而且还包括在命令后的顺序期内纠正它们。

总体而言东莞谢岗律师，此列表的发布是及时的，并且具有很大的实际意义。

首先，我们可以促进同等惩罚原则的实施。实际上，尽管有些引起公众关注的案件是非法执法的后果，但更常见的是没有卓越的法律和政策基础，执法人员担心承担责任，因此必须“必须受到惩罚”。

该清单已发布，基层执法机构和执法人员将具有不惩罚他们的基础和信心，他们不能或不能对他们的第一个非法行为和符合条件的次要非法行为予以惩罚。这样，行政惩罚法规定的过度处罚原则可以更好地以形式和实质来实施。

其次，这也满足了优化业务环境的当前需求。在现实生活中，由于各种原因，某些市场实体通常被指责并遭受一些小缺点的严重行政处罚，这严重恶化了商业环境，并影响了市场实体开展业务的热情。作为市场监督领域的市场秩序的捍卫者和行政执法的主要机构，此列表的发布对于优化商业环境至关重要。

此外，它可以有效地保护法治的权威，并确立人们对法治的信仰。市场监督和执法部门是人们每天与之接触最多的行政执法类型之一。曾经经常出现的“小小的惩罚”现象引起了公众对执法公平性的强烈怀疑，后者影响了法治的权威。

该列表的发布无疑将有效地减少市场监督领域“太重惩罚”的现象，并允许市场监督和执法部门重返公众对公平执法的简单期望，从而确立和巩固人们对法律规则的信念。

实施列表仍然需要“与法律和原则集成”

当然，作为国家一级的行政规范文件，该列表的内容是否可以真正实施取决于基层市场监督机构的特定执法。

尽管此列表规定了相当具体且清晰的条件，但某些条件是否有效仍然需要在各个地方的特定执法人员掌握。

例如，没有“少数罚款豁免”的清单，很难就“较小的非法行为”是什么是完全明确的规定，以便将酌处权降低到零，这要求特定的执法人员正确地掌握执法程序。

还应该明确的是，出版有罪不罚和豁免的清单是实施同等惩罚的原则，并根据法律促进行政谢岗镇律师，而不是沉迷于非法行为。在执行特定执法方面的法律时，执法部门必须确定相关的非法行为。名单的存在不能使一些严重的非法行为故意沉迷并逃避制裁。

另外，我们必须真正将教育与惩罚相结合。没有对符合有罪不罚和豁免清单的非法行为的惩罚，这反映了结合宽大与法律的精神，但并不意味着可以忽略该行为。

在决定不惩罚罪犯之后，仍应对罪犯进行教育和监督以规范其行为。那些未能纠正错误的人应根据法律受到惩罚。这是为了使犯罪者意识到对他的不惩罚是由于法律的宽恕，而不是他的行为本身没有过错或不应该受到惩罚，从而促使他更好地调整了自己的行为。

还应认识到，就行政执法而言，不罚的清单只是实施同等罚款原则并创造良好的商业环境的一个方面，并且是根据当前法律的相关行政机构的努力。它可以做的是尽可能宽松地解释现有的法律规范，以使行政执法较软。

但是，除了轻微的违规行为外，这无法第一次解决市场监督领域的不当罚款和商业环境损害的问题。这也应该是该清单通知强调需要“整合法律和原则”的原因。

因此，包括市场监督和执法，行政执法必须真正实现宽大和严格，并真正有效地优化业务环境。这也取决于国家在成熟的时间时系统地分解现有的相关立法并修改相关内容，以便为行政机构提供更大的法律空间，以发挥其执法计划。

但是，无论如何，首次违反行政侵犯市场监督和较小豁免的行为的释放是试图促进文明和标准化的执法部门并创造良好的商业环境。这也是社会各部门的吸引力和努力取得的进步，值得期待更多。

由Cai Lewei（中国政治与法学大学的老师）撰写

编辑/ Chi

校对/ Zhang

谢岗镇律师?敬请于评论区发表高见，并对本文予以点赞及转发，以助广大读者把握法律与正义的界限。