时隔7年湖南再出‘湘十条’，促进房地产市场平稳健康发展

东莞谢岗律师获悉

房地产构成一个复杂的系统工程，涵盖从上游到下游的产业链条超过六十个环节，充当着经济状况的“风向标”，直接关系到民众的切身利益，以及国家经济社会发展的整体格局。

5月28日，湖南省住房和城乡建设厅携手省财政厅等九个部门共同发布《湖南省促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（简称“湘十条”），致力于推动住房消费市场的发展。自2018年以来，这是我省时隔七年之后，再度推出的旨在促进房地产平稳健康发展的省级政策文件。

“湘十条”政策涵盖了多项措施，如：强化对现有存量商品房的收购力度，鼓励将收购的存量商品房用于建设保障性住房；积极推动老旧房屋的更新换代；大力推广货币补偿安置方式；增强对契税等税收政策的扶持；致力于满足创业大学生、青年人才及高层次人才的住房需求；增加对拥有多个子女家庭购房的扶持力度；激活现有房地产开发土地资源；重点强化对房地产市场的监管和“白名单”项目的融资支持；以及深入推进“好房子”的建设工作。

湖南省的“湘十条”政策规定，省级财政将设立专项资金，对那些符合条件、将存量商品房收购用于建设保障性住房的市州和县市区进行补贴。同时，该政策还旨在推进实施保障性住房相关环节的税费减免优惠措施。对于将存量商品房用于配租型保障性住房的收购行为，可以适当放宽收购面积的限制，但必须遵守的原则是，单套住房的面积不应超过143平方米。

“湘十条”倡导，大力推动“以旧换新”政策。对于在同一城市内出售自住房产后，在一年内再次购置新建商品住宅的居民，将对其已缴纳的个人所得税实施退还优惠。同时，政策还鼓励对“以旧换新”行为给予补贴。

积极推广货币补偿安置措施。在城中村改造、城市更新以及城市危旧房改造等涉及房屋征用的工作中，我们应优先采用货币补偿的方式进行安置，根据不同地区的实际情况，稳妥地推进房票安置方法，同时严格限制新增供应的安置房建设用地。

增强对契税等税收政策的扶持强度。消除区分普通住宅与高档住宅的界限。针对那些在计划购房的县（市、区）内没有房产的居民，购买首套新建商品房时，将主动实施契税补贴措施。

针对省委、省政府高度重视的人才住房需求问题，“湘十条”政策提出，应鼓励创业大学生、青年人才、高层次人才及其家庭购买新建商品住房，并可通过发放购房优惠券或提供购房补贴的方式进行激励。对于在省内首次购房并申请公积金贷款的创业大学生和青年人才，只需连续足额缴纳住房公积金满6个月，便可以申请贷款。

关于公众关注的拥有多个子女的家庭购房事宜，“湘十条”规定，首先，对于有两个或以上孩子且孩子未成年的家庭在购买新建商品住房时，若在拟购住房所在县（市、区）已拥有住房，则套数认定将减少一套，并按照减少后的套数标准执行住房信贷政策；其次，对于有两个或以上孩子且孩子未成年的家庭购买首套或第二套新建商品住房，建议提供一定比例的契税补贴（该补贴政策可与其他补贴叠加），同时还可以提供一定数额的货币补贴或面积补贴；最后谢岗镇律师，合理提升有两个或以上孩子且孩子未成年的家庭购买新建商品住房的公积金贷款额度上限，将有两个孩子、三个孩子且孩子未成年的家庭贷款额度在现有上限基础上分别增加不少于20%和30%。

省内跨城市购房的居民，将不再受到提取住房公积金时户籍地或工作地条件的限制。缴存者现在可以提取住房公积金来支付购房的首付款，并在同一时间申请住房公积金贷款。此外，我们还鼓励将现有的商业银行住房按揭贷款转换为商业和住房公积金的组合贷款，或者直接转换为住房公积金贷款。

《湘十条》针对强化房地产市场监管及“白名单”项目的资金支持，亦制定了一系列的对策与措施。在房地产市场监管领域，建议实施二手房交易时先完成网络签约再缴纳相关税费，并推广“住建部门备案合同纳税”及“交易资金监管”的交易模式；在“白名单”项目融资方面，建议各地设立针对金融机构房地产“白名单”项目融资工作的绩效评估体系，同时要求金融监管部门强化监督与指导。

“湘十条”对如何激活现有房地产开发土地资源以及如何推进优质住宅建设等方面做出了具体规定。

自2025年5月28日起，“湘十条”正式开始实施，其有效期限为一年。文中规定，若国家政策发生变动，则应依照国家最新调整的政策执行。

业内专家指出，“湘十条”中的多项措施紧密贴合了湖南省房地产市场的发展现状，充分展现了因地制宜、因城施策的原则。该政策既着眼于当前，通过一系列措施促进现有库存的消化，又着眼于未来，通过促进住房消费、缓解购房者负担、稳定市场预期，为房地产市场注入新的需求活力。此外东莞谢岗律师，它还从人口增长、人才吸引、土地市场等方面着手，构建了保障行业长期健康发展的长效机制。

周事勇，湖南建投地产旗下的湖南建工置业投资有限公司副总经理，提出“湘十条”有助于提升房地产调控政策效能，并在一定程度上为湖南房地产市场的复苏拉响了信号。他认为，通过实施契税减免、人才购房补贴以及多孩家庭购房优惠等一揽子措施，可以显著减轻刚性需求和改善型购房者的经济负担，从而增强市场信心，助力房地产行业迈向更加健康和稳定的未来发展。推动“优质住宅”的建设进程，无疑将助力房地产行业实现从满足基本居住需求向提升人民美好生活需求的重大转变。（记者 刘李）

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