2017最高法发布刑事诉讼制度改革的实施意见

 2017年2月21日上午，最高人民法院举办《最高人民法院关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）新闻发布会，最高人民法院审判委员会委员戴长林介绍了《实施意见》制定背景、重要意义和主要内容，并就相关问题回答了记者提问。最高人民法院新闻发言人王玲主持发布会。 

    党的十八届四中全会提出，推进以审判为中心的诉讼制度改革。这是中央在全面推进依法治国背景下作出的重大司法改革部署，事关依法惩罚犯罪、切实保障人权，是保证司法公正、提高司法公信力的重要举措，对刑事诉讼制度改革创新具有基础支撑作用。为全面贯彻中央改革精神，最高人民法院制定了《实施意见》。其重要意义在于推动确立审判在刑事诉讼中的中心地位和决定性作用，推动解决影响和制约刑事司法公正的体制机制性问题，推动建立健全冤假错案的有效防范和及时纠正机制。

    据了解，《实施意见》包含五个部分 
    共计33条，主要内容分别为： 
    坚持严格司法原则，树立依法裁判理念； 
    规范庭前准备程序，确保法庭集中审理； 
    规范普通审理程序，确保依法公正审判； 
    规范证据认定规则，切实防范冤假错案； 
    完善繁简分流机制，优化司法资源配置。 


法发【2017】5号 
最高人民法院印发 
《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》的通知 

    各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院；全国地方各中级人民法院，各大单位军事法院，新疆生产建设兵团各中级法院： 

    为贯彻落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，全面推进改革工作，最高人民法院制定了《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），现印发给你们，请结合审判工作实际参照执行。 

    为了在审判实践中更好地贯彻执行《实施意见》，现提出以下要求： 

    1.充分认识改革意义，明确改革方向。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，是中央十八届四中全会作出的重大决策，是坚持严格司法、确保刑事司法公正的现实需要，是完善人权司法保障的必然要求，体现了中央对司法性质和规律的科学认识和准确把握。各级人民法院要充分认识改革的重要意义，准确把握改革精神，抓好各项改革措施的落实。要充分发挥审判程序的职能作用，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验，通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正，提高司法公信力。 

    2.加强组织领导和协调，确保改革取得成效。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，牵涉到政法工作全局，各级人民法院要紧紧依靠党委领导和人大监督，密切与其他政法机关的沟通、协调，确保各项改革统筹推进，落到实处。各高级人民法院要高度重视，成立由主要领导负责的领导小组，统一领导改革工作，加强对下指导，制定具体可行的实施方案，扎实推进本辖区的改革工作。 

    3.注重制度探索，及时总结改革经验。在改革过程中，要遵循刑事诉讼规律，处理好惩罚犯罪与保障人权、实体公正与程序公正、司法公正与司法效率、互相配合与互相制约等关系，确保改革稳步推进。要以庭审实质化改革为核心，以强化证人、鉴定人、侦查人员出庭作证和律师辩护为重点，着力推进庭审制度改革。在贯彻执行过程中遇到的新情况、新问题和探索的新经验、新做法，要认真加以总结，并及时层报最高人民法院。