加快国际航运中心建设，青岛绘出路线图，进位至第13位超越东京釜山

东莞谢岗律师获悉

加快国际航运中心建设，青岛绘出“路线图”

《青岛国际航运中心发展阶段性部署及至2035年蓝图》依据“增强辐射力、提升功能性、强化引领性”，构建了包含43个具体标准的框架，旨在促进交通运输、物流服务和商业贸易领域的有机结合，助力城市走向全球化进程，实现跨越式发展

港口城市作为国际航运中心，需要拥有高能级的海空交通枢纽，构建完善的航运物流脉络，提供全面的航运服务支撑，并且具备国际影响力与资源调配能力。依据2025年新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告，青岛在2020年至2024年连续五年位列第15名之后，实现名次上升，达到第13位，并且首次超越了东京和釜山。

从长远发展角度出发，《青岛国际航运中心建设中期规划和2035年远景目标》（简称《规划》）正式开始实施。该《规划》明确指出，在2028年之前，青岛国际航运中心的核心作用和基本结构将初步建立起来，以“增强辐射力、提升功能性、发挥引领性”为目标，实现整体性跨越式发展，最终建成世界级水平的国际交通要道、中国东北地区领先的服务中心以及区域发展的创新动力。到2035年，青岛国际航运中心将基本建成，它服务于黄河流域，与东中西部协同发展，面向亚太地区，并联通共建“一带一路”国家，展现出强大的国际资源配置能力和竞争力。

9月11日，市政府新闻办召开政策例行吹风会。市交通运输局党组书记、局长路玉军谈到，针对发展方向，《规划》确立了包含港口货物吞吐量、船舶燃料供应、能源买卖、航运保险、海事调解、绿色燃料补给及新华·波罗的海指数细分指标在内的43项具体目标，构建了指标体系，提出了“加强双枢纽带动作用、增强大通道保障能力、建设四大核心区域、安排五大功能区域”的发展部署，致力于塑造“四大核心服务标识”，培养“四大专业服务载体”，促使交通、物流、商业、产业全面融合，加速青岛城市国际地位的提升。

建设国际航运中心，对于支撑青岛成为国际综合交通枢纽城市、构建北方对外开放门户，对于引领山东世界级海洋港口群发展，对于服务黄河流域经济高质量发展，对于支撑国家高水准对外开放，都具有关键作用。

以品牌和平台为特色亮点

《规划》建议加强两个中心带动作用，增强主要交通线支撑能力，建立四个重点领域优势，安排五个区域发展计划。

提升双枢纽核心作用，改善港口区域功能规划，增加远洋航线密度，调整设施资源分配，加强水上安全管控，创建覆盖全球、领先世界的一流航运中心。迅速推进机场现代化进程，构建多样化航线体系，建设上合自由贸易航空港，打造连接日韩、服务上合的区域航空中心。

强化主要运输走廊功能。打造一个覆盖黄河区域、连接日本韩国以及上合组织成员国、融入共建“一带一路”伙伴国家的全球物流骨干网络，增强跨境多种运输方式协作效能，培育快速精准的专业物流项目与供应链整体解决方案。

建立四个核心平台。建设东北亚航运服务中心平台，推动船舶到港业务、航运金融保险业务、海事海商法律事务的发展。建设国际贸易合作中心平台，推动口岸综合业务、大宗商品交易结算业务、企业出海综合业务的发展。建设创新型港口产业中心平台，提升传统港口产业的竞争力，增强新兴港口产业的实力，前瞻布局未来产业形态。建设前瞻性的港口航运科技创新中心，达成智能港口、智能航运、智能物流、生态环保等各层面的领先地位。

划分五个主要区域，依据各区域的基础条件和发展特点，促使港口航运物流的关键资源向核心区域集中，构建“五区集中”的空间布局。重点打造前湾现代航运服务核心区、上合多式联运和航空经济区、董家口港口产业城市一体化实验区、国际邮轮经济合作区、航运服务管理中心区，打造出个性鲜明、相互配合的五大核心区域。

针对特定细分行业，《规划》明确要求，构建四个具有优势的服务项目，同时发展四个具备特色的支撑平台。

四大服务品牌包括：东北亚海运快线组织中心，该中心汇集了优质航线网络，借助多式联运和水上转驳、国际转运，构建了面向共建“一带一路”国家的青岛直通航线；国际多式联运组织中心，该中心创建了全国独有的海陆空铁国际多式联运平台，提供跨境多式联运、全程物流、供应链金融保险、全程信息透明化等服务；东北亚国际船舶服务中心，该中心利用青岛港的地理位置，为停泊船舶提供物资补给、船舶维修建造、船员管理培训、船员到港综合支持；东北亚大宗商品贸易中心，该中心促进北方大宗商品储运基地建设，为区域提供商品储备、交易分拨、配送、相关物流供应链、融资结算、指数资讯等服务。

四大特色服务平台包括：企业出海境外综合服务平台，旨在将青岛建设为企业对外服务的前沿阵地，为开展国际化业务的企业提供境外信息指引、资金运作计划、全程风险保障等支持；海洋装备流通租赁平台，借助船舶交易功能，以海上工程设备租赁、作业船舶租赁、拖船买卖、港口航运物资处置为专长，给予海洋装备买卖、租赁、资讯、资金清算等一站式服务；供应链金融创新平台，增强金融对新兴制造行业供应链的扶持力度，开展电子货物单融资、供应链金融等特色项目，建立全国性电子货物单综合服务枢纽；涉外海洋权益争议多元处理平台，促进海事海商法律团队协作共赢，推动海事司法与仲裁有效对接、联动发展，形成“协商+仲裁+审判”的权益争议多元化解体系。

建设辐射全球、世界一流的国际航运枢纽

《规划》明确了打造一个覆盖全球范围、达到国际顶尖水平的航运核心区的目标定位，港口是达成这一目标的重要基础。

9月2日，省市级重点项目青岛港董家口港区港投万邦矿石码头工程完成竣工验收现场检查，为正式投产奠定了基础。该项目新建了一个30万吨级铁矿石泊位，该泊位的水工结构设计能够停靠40万吨级的散货船。该码头的设计年吞吐量达到1600万吨。建成之后，董家口港区设有两个深水码头，能够同时接纳两艘四十万吨级的散货船只，专门为全球吨位最大的矿砂船提供服务，使其成为北方地区最重要的铁矿石卸载中心之一，增强青岛港在全球大宗干散货流转体系中的关键作用和核心地位。

青岛港董家口港区港投万邦矿石码头工程项目。

这是青岛发力港口基础设施、加快建设国际航运枢纽的一个缩影。

这个工程关乎区域经济的繁荣，也是国际港口城市发展的关键要素。前年，港口的整体规划得到了上级的批准，从此以后，各项港口工程都加快了建设步伐。董家口区域内的12万吨级油品装卸设施、齐鲁富海原油储存设施、粮食储备设施的阶段三建设以及相关配套工程都已经顺利完工并开始运营。董家口港区新增储存量六十万立方米，年吞吐能力提升两千五百九十五万吨，大宗物资调配中心地位更加巩固。今年，青岛迅速启动投资七百七十亿元的重大港口基建工程，包括董家口港区北三突堤七号至八号泊位，琅琊台岛作业区湾底通用码头，东部集装箱码头一期工程等项目，相关前期工作加速展开。这三个项目的海岸线规划已经得到了交通运输部的批准，接下来将努力加快施工进度，保证在“十五五”计划期间分批完成并投入使用。

构建覆盖全球的运输网络，必须拥有广泛延伸的航线布局。青岛着力发展日韩地区、东南亚国家、中东地区、印巴地区以及欧美地区这五大核心航线集群，增加参与“一带一路”倡议的优势航线。今年前八个月，新增航线共十四条，集装箱航线总数超过二百三十条，内陆港累计达到五十四个，海铁联运通道总数增至八十六条，实现海铁联运量一百九十八万标准箱，持续位居全国领先地位。

市交通运输局副领导张子木谈到，依据《规划》，接下来要迅速促进董家口港区、前湾港区主要港口设施建设，着力建设国际顶尖港口基础；认真实施国家综合货运枢纽的链条加固工程，形成黄河沿线的陆海运输通道，增加航运物流的新路径；拓展人工智能在港口行业的运用范围，健全航运清洁能源的供应安全机制，整体实现港口的智能化和绿色化升级。

在胶州湾航道，集装箱货轮正驶入山东港口青岛港。张进刚 摄

为航运金融和国际贸易聚集更多高端要素

国际航运中心不只是货物流通的实体节点，还是优质航运服务的汇聚之所和效益生成核心。

《规划》倡导促进航运金融领域的开拓进步。依据2025年度新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告，青岛“航运服务”排名跃升至全球第16位，航运金融得分较上一年增长2.61分，航运服务整体水平与相对优势不断显现。

市委金融办副主任朱英桃表示，市委金融办与驻青金融管理部门一起，共同推动航运金融服务进步，促使全市金融行业不断为国际航运中心发展提供助力，达成了航运产业融资体量、航运保险防护效力、航运跨境交易便捷程度等三个方面增强的目标。

接下来，要集中精力实现“三强”目标，进一步推动航运金融行业进步。针对“强化金融”，需要建立多级航运金融服务网络。不断扩展航运金融服务范围，鼓励银行成立专门的航运金融部门，促使保险机构创建航运保险专门机构，引导创业投资和风险资本支持港口航运产业的并购与升级改造。对于“强化港口”，要着力发挥金融对世界级港口集群建设的支持作用。充分发挥新型政策性金融手段和结构性货币政策措施的作用，为港口重大基础设施项目注入资本，促使信贷资金定向用于码头扩建、智能化升级和航运绿色减碳工程，集合AIC股权投资基金和保险资金等长期资本，共同推进国际航运中心的发展。聚焦“强化航运”，着力推动航运金融服务产品的创新。深入发展港航供应链金融业务，扩大船舶融资、仓单质押融资等领域的经营范围。鉴于集装箱船更新及新船需求增长态势，需推动金融机构设计航运专属金融方案，探索新型融资途径，助力绿色航运进步。应积极拓展飞机、船舶融资租赁业务，以此促进航运业迅速扩张。

《规划》倡导构建国际商业交流合作平台。青岛航运枢纽建设为服务领域拓展打下了牢固根基。服务领域实现创新进步，将为产业格局改善注入强大动力。市商务局相关领导于浩表示，今年前六个月，青岛货运服务贸易总额将近五十亿美元，较去年同期提升百分之八点四，占全市服务领域交易总量的六成左右，进一步强化了青岛在东北亚物流网络中的核心作用。

接下来将主要从四个层面着手，首先在强化运输服务领域，需要增强对航运物流公司的招徕和扶持谢岗镇律师，促进大型航运企业的成长，其次要促进船舶买卖、检验、维护等各个环节的共同进步，建立更多样化的航运服务网络，同时要着力建设高端航运服务区域，申请设立国家级服务贸易创新实验区，集中发展航运中介、航运投资、航运法律咨询、航运技术咨询等高附加值行业。在提升数字化航海能力上，普及海量信息处理、网络互联等手段，构筑海洋智能计算核心地带，迅速构成智能、环保、高能的航运服务新形态。在政策扶持层面，着重于公共服务平台、国际物流信息体系构建、数字航运服务等方面，持续制定外经贸发展资金扶持措施，着力打造国际一流的商业环境，为企业参与国际航运核心城市建设给予稳固支持。

激活港产城融合发展内生动力

全球各大核心海运枢纽，其与城市的发展存在紧密联系，既相互支持也彼此推动，形成一种共生状态，根本上是依靠海运这条主线，促使港口区域、产业区域以及市区三者相互融合并共同发展。

市发展改革委总工程师、一级调研员李海燕谈到，青岛未来将着力研究“政府与企业协作、港口与城区相互促进、产业与城市紧密结合”的港产城一体化发展新模式，有效激发港区、园区、城区协同发展的内在活力。

充分展现“港”的独特作用，集中力量推动港区能力提升和效率增强。着力突破青岛港集装箱发展蓝图中的阻碍，努力促成东部集装箱码头等设施被吸收进国家整体规划，从而为港口基础建设提供清晰的规划指导。

充分做好产业发展工作，迅速促进园区实现转型和升级。利用市北老港区的优势，通过规划引导，促使邮轮旅游与城市更新形成相互促进、共同发展的新态势，将其建设成为融合发展的典型示范区域。成功吸引上海蓝梦国际邮轮把北方总部设置在邮轮港区，实现了青岛国际邮轮公司区域总部的首次设立。豪华邮轮“梦想”号来到青岛进行维修保养，达成了豪华邮轮后续服务产业的首次开拓。凭借前湾港区的支撑，借助青岛自贸片区的创新政策，重点培育港航物流、船舶交易、航运科技等现代航运产业东莞谢岗律师，建设成为一体化发展的试验田。成功吸引希腊菲尼克斯船级社亚洲总部迁入青岛自贸片区，补齐了青岛在全球顶尖船级社总部布局上的缺失。首笔国际航行船只甲醇补给业务顺利完成，青岛港是国内少数能同时提供生物燃料油、甲醇补给的港口之一。凭借董家口港区，利用大港口、大园区、大产业的优势，大力发展高端化工与新材料、氢能等产业，建设融合发展的示范区域。

改善城市的整体水平，不断攻克城区改造工程难题。迅速推动邮轮码头的升级改造，加快邮轮港启动区关键工程的建设进度，凭借综合交通枢纽、航运核心等平台，吸引高端航运产业，同时进行城市改造。推动董家口港口与城市一体化发展，扶持董家口新城区的建设，协调董家口港区、泊里地区以及琅琊镇的共同进步，加强港区的基础设施和公共服务的完善，塑造一个高品质的新城区。

借助港口实现城市繁荣，面向海洋谋求强大发展。依据《规划》开始执行，青岛国际航运中心的建设必定能为城市高级发展提供更广阔的平台。（青岛日报/观海新闻记者 周建亮）

青岛国际航运中心建设规划

构建包含港口货物装卸量统计、船只燃料补给情况、能源买卖行为、航运风险保障机制、海事争议解决程序、环保型燃料补给操作以及新华·波罗的海指数细分数据等共计四十三项内容的评估标准体系

制定“增强两大核心带动作用、优化主要通道保障能力、建设四个关键领域、规划五个重点区域”的推进方针，重点塑造“四种领先服务标识”，发展“四种专门服务载体”，实现交通、物流、商业、制造全面融合，促使青岛城市走向全球化迈出更大步伐

到2028年，青岛国际航运中心的主要作用和基本结构将初步建立，按照“增强辐射力、提升功能、发挥引领作用”的目标实现整体进步，打造成为世界级的重要交通枢纽、东北亚地区领先的服务中心、区域发展的新动力

到2035年，青岛国际航运中心将基本形成，它能够为黄河流域提供服务，与东中西部地区展开协作，面向亚太地区，并与共建“一带一路”国家建立联系，该中心将具备国际资源调配能力，同时拥有强大的国际竞争力

青岛日报2025年9月12日3版

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